Замовник – підприємство або організація одержувач державних коштів, може здійснювати закупівлі в системі електронних торгів та відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року, за допомогою тендерного комітету або призначеної уповноваженої особи. У зв’язку з низьким рівнем професіоналізму відповідальних за закупівлі осіб у замовників, виникає необхідність в ще одному варіанті здійснення закупівель, за допомогою Центральної Закупівельної Організації (ЦЗО). ЦЗО може бути організацією або юридичною особою.

Якщо замовник вибирає вчинення закупівлі через ЦЗО, то він делегує їй всі права на реалізацію торгів. При цьому і вся відповідальність за правильність проведення закупівлі також лягає на Центральну Закупівельну Організацію.

У замовника фактично буде можливість здійснювати закупівлі трьома різними способами: тендерний комітет, уповноважена особа та ЦЗО. При цьому замовник може використовувати ЦЗО, і при цьому самостійно здійснювати торги.